Причини ослаблення впливу Німеччини

Зазвичай лідери Християнсько-демократичної партії, що входять до складу Європейської народної партії, збираються в Брюсселі за кілька годин до початку самітів Євросоюзу, щоб прийняти рішення, які вони пізніше будуть нав'язувати іншим європейським урядам. Однак на минулому саміті вони не стали заздалегідь домовлятися про підсумки саміту, тому що правоцентристи - і сама Німеччина - втрачають свій вплив. І на це є п'ять причин.

Виборці відвертаються від правоцентристів

Останні збори Європейської народної партії - напередодні засідання Європейської ради в грудні - не було марною тратою часу для репортерів. Радники Ніколя Саркозі повідомили їм про його плани повернутися у владу, іспанські консерватори висловили своє занепокоєння з приводу шансів Маріано Рахо (Mariano Rajoy) пережити загальні вибори. Крім того, репортери побачили, як Європейська комісія відстоює свою стратегію в питанні біженців.

Однак масштаби ослаблення Європейської народної партії в результаті серії поразок на виборах були очевидні.

Греки вибрали ультраліву альтернативу Антоніса Самараса (Antonis Samaras) і його «Нової демократії», португальці покарали Педро Пасуша Коелью (Pedro Passos Coelho) і його союзників по Народної партії за їх прагнення запровадити заходи жорсткої економії. Після виборів у Фінляндії прем'єр-міністр Олександр Стабб (Alexander Stubb) був знижений до міністра фінансів, а поляки відкинули коаліцію, що складалася з членів Європейської народної партії. Через кілька днів після саміту іспанські виборці позбавили Рахо і його Народну партію більшості.

У результаті Ангела Меркель залишилася в Європейській народній партії єдиним головою уряду великої європейської країни.
Її ідеологічні партнери зникають, так само як і прихильники її політики.

Формування нових альянсів

Прийнято вважати, що поки ще присутній прагнення до єдиної європейської політики та збереженню лідерських позицій за канцлером Німеччини, проте останнє викликає все більше сумнівів. На грудневій зустрічі членів Європейської народної партії Меркель і угорський прем'єр-міністр Віктор Орбан (Viktor Orbán) висунули протилежні аргументи в дискусії навколо міграційного кризи, і єдиним національним лідером, який міг вплинути на події, виявився прем'єр-міністр Ірландії Енда Кенні (Enda Kenny) .

Хоча цьому об'єднанню вдалося виробити спільні декларації з питання біженців, Меркель і Орбан досі дотримуються діаметрально протилежних поглядів, і угорський прем'єр-міністр відкидає наполегливе пропозицію Меркель і голови Єврокомісії Жана-Клода Юнкера (Jean-Claude Juncker) знайти спільні рішення.

В умовах поточної кризи - на противагу економічним проблемам, які Євросоюз вирішував в останні кілька років - вирішальною виявляється прихильність регіональним об'єднанням, а не вірність тієї чи іншої партії. Приплив біженців тісніше згуртував країни Вишеградської групи, об'єднавши націонал-консерваторів Польщі, лівоцентристського прем'єр-міністра Словаччини Роберта Фіцо (Robert Fico), чеського соціал-демократа Богуслава СОБОТКОЮ (Bohuslav Sobotka) і Орбана.

Хоча у Брюсселя є правові інструменти для того, щоб реагувати, наприклад, коли той чи інший член Євросоюзу не виконує вимоги по утилізації сміття, він безсилий перед обличчям політики, яка підриває фундаментальні європейські цінності - як у випадку з ідеєю «неліберальної демократії» Орбана , яку переймає партія «Право і справедливість» колишнього прем'єр-міністра Польщі Ярослава Качиньського (Jarosław Kaczyński).

У відповідь на польські реформи конституційного суду та ЗМІ Європейська комісія ввела «механізми диктатури закону», проте подібний докір може ідеально вписатися з нинішню версію Варшави, в рамках якої Євросоюз представляється альянсом слабких лівих партій на чолі з лідерами Німеччини.

Незалежні інститути

Поки традиційні політичні альянси по всій Європі втрачають свій вплив, еволюція Європейської комісії та Європарламенту під керівництвом Юнкера і Мартіна Шульца (Martin Schulz) призвела до збільшення ступеня незалежності цих інститутів від Берліна і Парижа.

Заявлена ​​Юнкером мета зробити Єврокомісію «більш політичної» турбує німецький уряд, який напередодні Різдва звернулося до членів Європарламенту, заявивши, що Комісія не може бути одночасно політичним гравцем і безстороннім гарантом європейських договорів.

Пріоритет Європарламенту при Шульце полягає в пошуку підтримки програми Єврокомісії, навіть незважаючи на опір з боку європейських столиць. Комісія перетворилася на уряд, контрольований Парламентом, де домінуючі позиції займає «велика коаліція» християнських і соціал-демократів.

Таку заяву про незалежність стало результатом політичних інстинктів і правової компетенції двох німців - генерального секретаря Європейського парламенту Клауса Велле (Klaus Welle), який висунув ідею «провідних кандидатів» на останніх виборах до Європарламенту, і помічника глави Єврокомісії Мартіна Сельмайра (Martin Selmayr).

Вірні Брюсселю єврократів

Ці німці отримують розпорядження не від Берліна. Торік Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble) відкрито піддав критиці Сельмайра за те, що німецький міністр фінансів назвав втручанням в переговори по грецькій боргу. Шойбле, якого переконували погодитися на третій пакет фінансової допомоги Греції, який Берліну довелося б фінансувати, сказав, що помічник глави Єврокомісії перевищив свої посадові повноваження.

Інстинкти Сельмайра далеко не завжди виявляються непомильними: у грудні він опублікував дані про імовірно різкому падінні рівня нелегальної міграції до Європи, очевидно, щоб показати співробітництво Туреччини з Євросоюзом у вигіднішому світлі, але дані, які він використовував, виявилися невідповідними реальності.

Однак цей інцидент, безсумнівно, продемонстрував, кому віддані німці, що працюють в структурах Євросоюзу: вони діють на стороні Брюсселя, а не Берліна.

Меркель залишилася на самоті

Зараз досить важкі часи для лідера, який майстерно вміє вибудовувати консенсус: Меркель при кожній зручній нагоді підкреслює, що криза біженців - це проблема всієї Європи, яка вимагає загальноєвропейського відповіді, але в даний час у неї немає сильних партнерів, здатних допомогти їй виробити ефективні компроміси .

Меркель, яка довгий час вважалася неофіційним лідером Європи - якщо не вважати італійського прем'єр-міністра Маттео Ренці (Matteo Renzi), очевидно, що претендує на цей титул - страждає від відсутності сильних союзників: Франсуа Олланд (François Hollande) позбувся популярності, Рахой вже, по всій видимості, майже позбувся своєї посади, а Девід Кемерон переслідує свої власні цілі, коли мова заходить про Євросоюз і мігрантах.

Відсутність сильного керівництва стало очевидним у другій половині 2015 року, коли кілька самітів Євросоюзу, присвячених питанню біженців, не принесли ніяких значимих результатів.

Підйом Ісламської держави, теракти в Парижі, нерозв'язний конфлікт в Сирії, нападу в Кельні в новорічну ніч - все пов'язано, неможливо виділити окремі піддаються вирішенню проблеми. І Меркель ризикує прийняти всю провину на себе, оскільки допомогти їй у вирішенні величезної кількості проблем просто нікому.