Минулої середи нам нагадала про це Європейська Комісія, що присвятила один зі своїх щотижневих засідань обговоренню ситуації із правовою державою у Польщі. Демократія зовсім не припускає, що все вирішує більшість. Демократії немає, якщо не береться до уваги думка меншості, а це гарантує тільки правова держава. Цей принцип правіше будь-якої влади в державі, і в нього можуть вноситися зміни тільки на підставі того ж закону.
24 травня минулого року кандидат від партії «Закон і справедливість» (PiS) був обраний президентом Польщі, а 25 жовтня ця партія отримала абсолютну більшість у парламенті республіки і відразу ж вирішила скористатися своєю владою, щоб змінити систему призначення суддів в Конституційному суді і керівників державних радіостанцій і телеканалів.
Обидва випадки однаково небезпечні. Спочатку у нового уряду виникає спокуса взяти під контроль правосуддя і ЗМІ, щоб залишатися при владі якомога довше. Але ще більшу загрозу являє собою боротьба за контроль над Конституційним судом – останнім захисником правил гри, англосаксонського принципу верховенства права. За два місяці новий парламент скасував призначення Сейму попереднього скликання, змінивши термін дії повноважень і кількість голосів, необхідну для прийняття рішень, щоб уникнути визнання недійсними своїх вердиктів.
Виникло протиріччя законності (вибір трьох суддів Сеймом попереднього скликання, ратифікований чинним судом) з демократичною легітимністю (призначення, здійснені президентом Польщі до винесення резолюції судом). В результаті, демократія (народна воля, яка надається депутатами і президентом) скасувала закон, на захист якого стоїть Конституційний суд, або виявилася вище за нього.
Цей випадок вперше поставив Європейську Комісію в ситуацію, коли, можливо, доведеться застосувати особливу процедуру у відношенні порушення принципів правової держави, передбачену в Статті 7 Договору. Виступаючи в якості хранительки основоположних договорів, Європейська Комісія повинна здійснювати контроль над виконанням зобов’язань, взятих на себе країнами-членами в момент приєднання до ЄС, включаючи повагу принципів правого держави. Але міністр юстиції Польщі і лідер фракції, яка вступила в коаліцію з PiS, Збігнєв Зьобро (Zbigniew Ziobro) так не вважає.
У своїх зверненнях до німецького єврокомісару Гюнтеру Еттінгеру (Günther Oettinger) і до віце-президента Єврокомісії, голландцеві Франсу Тіммерманс (Frans Timmermans), глава польського Мін’юсту заявив, що інтерпретує це, як неприпустиме втручання у внутрішні справи Польщі.
Європа, не визнає вічні цінності, перестає бути Європою. Правова держава є одним з них і навіть більше: Європа в сукупності є частиною системи стримувань і противаг, в яку входить кожне правове держава, що є членом ЄС. Коли неможливо вирішити якесь питання на рівні країни, її громадяни мають право звернутися за допомогою до європейських інституцій. Щоб не говорили, але в Польщі і в Іспанії є тільки один закон і тільки одне правова держава: польське і європейське або Каталонське, іспанське і європейське. І про існування демократії можна говорити тільки тоді, коли дотримуються правила гри і є система гарантій, однакових для всіх.