Турецькі протоки, як називають їх в Туреччині, з’єднують Чорне море з міжнародними водами, і доступ до них традиційно був каменем спотикання в турецько-російських відносинах.
Напруженість між Анкарою і Москвою наростає з моменту знищення турецькими винищувачами російського Су-24 в кінці листопада. Останнім розпалили обстановку інцидентом стала поява фотографії російського моряка з ПЗРК на плечі під час проходження протоки Босфор поблизу Стамбула.
«Ракетне протистояння на Босфорі», – заволав один із заголовків в турецькій газеті «Тараф».
Турецькі офіційні особи прийшли в сказ. Міністр закордонних справ Мевлют Чавушоглу назвав інцидент «чистою провокацією», загрозливо додавши, що «в становлять небезпеку ситуаціях буде дано необхідну відповідь». А заступник прем’єра Нуман Куртулмуш сказав, що дії Росії були «дитячої показухою».
Представниця російського МЗС випалила у відповідь, що «захист корабля є законним правом команди».
У кожному разі закриття для Росії проток Босфор і Дарданелли було б з боку Туреччини крайнім заходом.
Місцеві називають 30-кілометровий Босфор «Горлом». Назва дуже точне, тому даний судноплавний шлях критично важливий не тільки для російської торгівлі – через нього йде експорт великих обсягів нафти і зерна – а й Чорноморського флоту РФ, кораблі якого можуть потрапити в Середземне море тільки через турецькі протоки.
Відповідно до прийнятої в 1936 році конвенцією Монтрьо, регулюючої використання проток, за Туреччиною закріплено суверенна володіння ними, але суднам інших країн гарантується вільний проїзд. Стаття №2 конвенції говорить, що «торгові судна користуються повною свободою проїзду і навігації в протоках, вночі і вдень, під будь-яким прапором і з будь-яким вантажем, без будь-яких формальностей». Також по конвенції російським військовим судам надається доступ до відкритого моря.
Ця конвенція поклала кінець багатовіковому російсько-турецькому суперництва, але дане питання як і раніше є делікатним. Росія вела незліченну кількість воїн з турецькою Османською імперією за право користування протоками, майже завжди здобуваючи перемогу.
Враховуючи формулювання конвенції, повне закриття проток для російського військового і торгового флоту представляється малоймовірним. Але Анкара в силах створити складності для російських кораблів. За конвенцією, турецькі влади мають право оглядати суду, підозрювані у забрудненні навколишнього середовища або перевезенні незаконних вантажів, включаючи зброю або наркотики.
«Якби Туреччина перекрила протоки, це створило б масштабну міжнародну напруженість, – сказав Ченгіз Актар, політолог із стамбульського університету Сулейман Шах. – Але … з’явилися повідомлення про те, що влада затримує прохід російських кораблів ».
Російські ЗМІ повідомили, що кораблі змушують чекати годинами. Тим часом, турецькі власті заперечують всі звинувачення у створенні будь-яких перешкод.
Спроби перешкоджати російським судам можуть обернутися проти Анкари. «Конвенція Монтре не дозволяє Туреччині діяти подібним чином», – заявив Суат Кінікліоглу, виконавчий директор базованого в Анкарі аналітичного центру STRATIM.
Якщо достатня кількість країн почне думати, що Туреччина не виконує положення конвенції, це може призвести до перегляду даного договору. За словами турецьких експертів, Анкара воліла б уникнути подібного обороту.
«Туреччині це справа відкривати зовсім не хочеться, тому дана конвенція не влаштовує багато країн. Туреччина традиційно строго дотримувалася положень конвенції і тому не хоче, щоб зароблена їй репутація в цій сфері змінилася », – додав Кінікліоглу, який раніше був депутатом турецького парламенту від правлячої Партії справедливості і розвитку (ПСР) і членом парламентського Комітету з зовнішньополітичних питань.
Час від часу лунають заклики визнати протоки міжнародними судноплавними шляхами або хоча б передати їх під управління незалежної міжнародної організації. Туреччина виступає рішуче проти обох пропозицій.
Враховуючи наростання напруженості у двосторонніх відносинах через Сирію, протоки є козирями в колоді Туреччини, тому критично важливі для матеріально-технічного забезпечення російських баз на сирійській території.
За певних обставин Туреччина може на законних підставах перекрити протоки для російських кораблів, вважає колишній турецький посол Мурат Більхау, раніше також очолював Комітет зі стратегічного планування ПРИ турецькому МЗС. Якщо Туреччина стане учасником конфлікту або їй буде щось загрожувати, відповідно до конвенції вона матиме право не допускати в протоки судна противника, заявив Більхау.
«По конвенції Монтрьо, Туреччина має таке право, але поки вона їм жодного разу не скористалася, і, на мій погляд, не збирається цього робити, тому що використання цього козиря пов’язане з великою небезпекою », – додав Більхау.
Багато аналітиків вважають, що питання доступу до Босфору і Дарданелл – це скринька Пандори. Але, враховуючи зрослу впевненість президента Реджепа Тайіпа Ердогана після несподівано впевненої перемоги ПСР на минулих минулого місяця парламентських виборах, в Стамбулі і Анкарі наростає відчуття, що країна вступає в період вироблення нових правил і норм.
«Ердоган і його оточення – непередбачувані люди, не особливо обтяжують себе дотриманням зовнішньополітичних традицій. Але питання проток є для російських вельми педантичним, і вони дуже гостро на нього реагують », – зазначив Кінікліоглу з аналітичного центру STRATIM.